Chile: Programa de Intermediación Laboral para Personas con Discapacidad

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En el año 2002 el Fondo Nacional de la Discapacidad (Fonadis) en Chile crea el "Programa de Intermediación Laboral" para Personas con Discapacidad (Pcd), siendo su objetivo principal la inserción laboral de las PcD mayores de 18 años, que están en situación de poder ejercer un trabajo en el mercado laboral formal. Seguidamente entrevistamos a Patricia Goldberg, Terapeuta Ocupacional y Coordinadora del Programa de Intermediación Laboral del Fonadis.

 


PaP: ¿Cómo definiría Ud. "Intermediación Laboral" en el campo de la discapacidad?

 

PG: Interceder entre el trabajador discapacitado y el empleador, con el fin de lograr que la persona con discapacidad (PcD) logre incorporarse al mercado laboral formal, en las mismas condiciones que cualquier otro trabajador.

 

PaP: ¿Es un concepto desarrollado por el Fonadis o se han inspirado en alguna experiencia fuera de sus fronteras?

 

PG: El Programa fue desarrollado por Fonadis, basado en experiencias españolas y bajo los conceptos y sugerencias de la Organización Internacional del trabajo (OIT).

 

Como antecedentes podemos señalar que según cifras derivadas de la encuesta CASEN 2000 (encuesta de caracterización socioeconómica, que hace el Ministerio de Planificación y Cooperación), en Chile hay...

 

- 788.509 personas con discapacidad (5.3%)
- 451.135 PcD en edad laboral (57%) - el 52.3%, mujeres y el 47.7%, hombres.
- El 34.9% ocupados, el 5.5% desocupados y 59.5% inactivos (v/s 39.2% población general).

 

PaP: ¿Cómo se operativiza el Programa de Intermediación Laboral del Fonadis?

 

PG: Las funciones principales de las Oficinas de Intermediación Laboral (OIL) son:

 

1. Recepción de demandas y ofertas laborales, y monitoreo permanente de los resultados de la vinculación entre oferta y demanda.

 

2. Orientación y evaluación ocupacional de los usuarios con algún tipo de discapacidad.

 

3. Asesoramiento a empleadores respecto a adaptaciones de puestos de trabajo para personas con discapacidad.

 

4. Seguimiento de los casos efectivos de colocación.

 

PaP: ¿Cuál e el perfil del candidato con discapacidad atendido en un OIL?

 

PG:Los usuarios que pueden acceder a este programa se definen a través del siguiente perfil:

 

- Empleadores o empresas que buscan llenar sus vacantes disponibles.

 

- Trabajadores con cualquier tipo de discapacidad - sea esta física, sensorial, intelectual o psiquiátrica - de ambos sexos, mayores de 18 años, que se encuentren desocupados o con empleos precarios, interesados y motivados en trabajar, en condiciones de empleabilidad en el momento de la selección. En aquellos casos que requieran del soporte de otros servicios, se hará la derivación correspondiente.

 

PaP:¿Con qué personal cuenta una OIL?

 

PG: Trabajan 3 personas: 1 secretaria, 1 Terapeuta Ocupacional cuya funciones son de evaluación y selección de la PcD, y otro profesional como Psicólogo laboral, o Trabajador Social o Profesor Diferencial que cumple la labor de Realacionador de empresas.

 

PaP: ¿Qué estrategias de mercado se utilizan para identificar e interesar a potenciales empleadores?

 

PG: Para contactar a los empleadores se utilizan todos los medios comunicacionales disponibles, es decir internet, fax y teléfono. Se revisan los trabajos ofrecidos en los diarios de la región donde está inserta la oficina y simplemente se llama según al tamaño de la empresa al depto.de Recursos Humanos o directamente al gerente o dueño de la empresa. Es muy importante iniciar el trabajo considerando los contactos personales, famiñiares y amogos empresarios.

 

PaP: ¿Qué tipos de incentivos existen para el empresario dispuesto a contratar a una PcD?

 

PG: Se utilizan los mismos incentivos que se entregan los organismos de gobierno para invitar a los empresarios a contratar mano de obra, es decir subsidios que bonifican en un 50% mensual el sueldo mínimo obligatorio a ser cancelado por el empleador, este es en Chile US$ 200.- : No existe ley que obligue al empleador a contratar un % de PcD.

 

PaP: ¿Han encontrado mayor receptividad en el sector público o el privado? ¿Algún tipo de industria en particular?

 

PG: El 3% del total de colocaciones se realizado en el sector público, existe mayor interés, menos prejuicios , pero no hay vacantes de contratación, es muy restringido, no existe tampoco movilidad laboral.

 

PaP: Una vez identificada la empresa receptiva, ¿ha sido fácil que les permitan realizar análisis de puestos de trabajo?

 

PG: Es difícil se requiere de una muy buena capacidad de persuasión por parte del Relacionador de empresas. El mayor problema es la falta de información por parte del empleador, que no conoce las reales capacidades de las PcD y tiende a pensar que las PcD física en silla de ruedas son las únicas personas que atendemos.

 

PaP:¿Han desarrollado alguna herramienta para la captación de datos sobre las PcD que les facilite su evaluación frente a algún determinado puesto laboral?

 

PG: El Programa cuenta con un soporte informático muy bien diseñado que recoge tanto la información de las empresas, el perfil del puestos de trabajo y todos los antecedentes de la PcD y de su perfil funcional, vincula ambos perfiles y realiza el primer filtro en la selección de los candidatos mas idóneos para el puesto dr trabajo ofertado por la empresa.

 

PaP: Una vez ubicado e insertado el candidato, ¿cuál es el seguimiento que realiza la OIL?

 

PG: La frecuencia del seguimiento está en estrecha relación con las características de la persona colocada, es decir el tipo de discapacidad, si ha tenido anteriormente experiencia laboral o no, etc. El seguimiento por lo tanto se realiza a los 15 colocados, al mes o mas tiempo. Se entrevista al trabajador, compañeros de trabajo, supervisor y empleador.

 

PaP: ¿Cómo llega el público a conocer sobre el recurso de intermediación que brinda el Fonadis?

 

PG: Lo llegan a saber por la publicidad que se dio inicialmente a través de medios de comunicación como la TV, radio, inserción en diarios, a través de las organizaciones para y de personas con discapacidad, municipios, organismos de gobierno, centro de rehabilitación médica, escuelas especiales, etc.

 

PaP: ¿Cuáles han sido las principales dificultades que se han encontrado?

 

De parte de la PcD:

 

- Falta de hábitos laborales
- Falta de habilidades sociales
- Falta de motivación por trabajar
- Falta de apoyo familiar
- Pensión Asistencial ley Nº 869

 

De parte del Empresario:

 

- Prejuicios sociales
- Desconocimiento de las capacidades de la PcD.
- Temor a que su desempeño sea bajo o que se accidente.

 


PaP: ¿Qué medidas están tomando para solventar las dificultades?

 

PG: Para aumentar las colocaciones, requerimos de contratar en algunas regiones otro relacionador de empresas, por la pérdida de tiempo en traslado, debemos recorrer las largas distancias para llegar a las empresas.

 

Otra gran dificultad es que las personas con discapacidad a veces no desea trabajar, se conforman con la pensión asistencial que les entrega el gobierno, que es muy baja, esta es compatible con un contrato de trabajo formal, deben renunciar a ella o arriesgarse a perderla si son sorprendidos por el instituto previsional. La modificación está en el parlamento, pero no existe, por ahora, unanimidad entre los políticos si mantenerla al estar trabajando con un contrato o suspenderla mientras la PcD está trabajando.

 

PaP: ¿Recomendaciones para instituciones en otros países iberoamericanos deseosos de implementar un programa de intermediación laboral?

 

PG: Iniciar un Programa piloto en 2 ó 3 ciudades industriales con mayor posibilidades de empleo, decir menos cesantía.

 

PaP: ¿Proyección del Programa de Intermediación Laboral a mediano y largo plazo?

 

PG: El año 2005 habrán Oficinas de Intermediación a lo largo de todo el país, es decir vamos a estar en las 13 regiones del país desde Arica (ciudad mas al norte) hasta Punta Arenas (ciudad mas Austral).

 

A largo plazo no sabemos la continuidad del Programa, va a depender de la voluntad del próximo gobierno electo, que asume a inicios 2006.

 

PaP: ¿Alguna reflexion final?

 

PG: La Persona con Discapacidad, con las aptitudes adecuadas, en el puesto de trabajo apropiado, con el apoyo requerido, son empleados capaces y responsables, si le damos una oportunidad.
 
Entrevista con Patricia Goldberg - Feb. 2005
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